2025年中国足球年度总结：中足联首年运营，成果几何？

记者鲁蜜报道 2025年1月23日，中国足球职业联赛联合会（简称“中足联”）正式成立，开始独立运营中超、中甲和中乙三级职业联赛，这标志着中国足球“管办分离”改革取得了实质性进展。作为职业联赛的运营主体，中足联坚持“管办分离、职责明确、产权清晰、组织完善、管理科学”的核心理念，制定并实施了一系列针对性政策。经过一年的实践，联赛在治理体系、市场活力和竞技水平等方面均取得了显著成效。

经过多年准备，中足联在首年运营联赛时制定的政策主要围绕明确权责边界、净化竞赛环境、激发市场活力和加强人才培养四个方面，构建了系统化的联赛运营体系。

首先是明确权责边界，夯实管办分离的制度基础。为彻底改变过去中国足协“管办督不分”的状况，中足联成立之初便联合相关部门制定了《中国足协和中足联关于职业联赛相关工作的职责清单》，对双方的责任和权限进行了明确划分。

根据职责清单，中国足协保留职业联赛的所有权和监管权，主要负责对中足联制定的重要政策进行备案审核及纠纷处理；中足联则拥有联赛经营权、运营权和收益分配权，全面负责三级联赛的组织和运营，包括联赛发展规划、俱乐部准入审核、球员注册和转会管理等核心事务。同时，中足联内部建立了“会员大会—理事会—专项委员会—秘书处”的组织架构，设立纪律与道德委员会、财务监督委员会等专项机构，并引入监事制度，形成了权责清晰、监督有力的内部治理体系。这一制度设计从根本上实现了监管权与运营权的分离，为联赛专业化运营提供了制度保障。

其次，强化赛风赛纪，净化联赛竞赛环境。赛风赛纪是中足联成立首年的重点工作，多次发布公告强调纪律，推行“教育+监督+处罚”三位一体的管理体系。在教育方面，组织了15期线上纪律培训，覆盖52家俱乐部56支球队共2562人，培训合格率达到95%，通过系统培训提升了俱乐部、球员及工作人员的规则意识。

在监督方面，建立了赛风赛纪监督员与社会监督员双重监督机制，全年共派出赛风赛纪监督员273人次、社会监督员23人次，收集监督报告632份，实现了重点比赛的全覆盖监督。

在处罚方面，坚决执行零容忍政策，对恶意犯规和弄虚作假等违纪行为严肃查处。2025赛季三级联赛共作出89起纪律处罚决定，其中中超21起，场均0.09起；中甲21起，场均0.09起；中乙47起，场均0.13起，较2024赛季的102起下降21.06%，其中中超下降16%，中甲下降40%，中乙下降12.96%。

此外，中足联推动裁判管理机制改革，在保留中国足协裁判选派权的基础上，引入外籍裁判执法关键比赛，并首次启用女子裁判担任中超主裁，提升裁判执法水平，保障比赛公平。

第三，聚焦人才培养，深化市场改革。中国足球青训人才断层问题由来已久，中足联将年轻球员培养纳入联赛发展核心规划，通过调整赛事规则引导发展：一方面，强化U21球员上场要求，细化年轻球员出场考核指标，促使俱乐部给予年轻球员更多实战机会；另一方面，建立三级联赛与青少年联赛的人才衔接渠道，推动俱乐部青训体系与职业联赛深度融合。同时，中足联联合专业机构搭建球员数据平台，常态化跟踪分析年轻球员的出场时间和技术表现，为国家队选材提供数据支持。

在市场化运营方面，中足联秉持服务赞助商、赋能俱乐部的理念，推出多项措施提升联赛商业吸引力：首先，优化商务开发体系，整合三级联赛的商务资源，开展联赛冠名和赞助等商业合作；其次，强化赞助商服务，全年组织中超赞助商场内外活动累计981次；再次，下放部分商业权限，允许俱乐部自主举办主场商业活动，全年俱乐部自办活动610次，比2024年增长69%，激发了俱乐部的市场活力。此外，中足联还与企业合作建设全栈AI总指挥中心，融合AI与大数据，提升赛事运营效率和商业服务精准度，为联赛市场化发展注入科技动力。

经过一年的政策落实和管理，中足联运营的三级职业联赛展现出“竞赛环境净化、竞技水平提升、人才储备增强”的良好态势，各项核心指标均实现突破，管办分离改革成效初步显现。

首先，赛风赛纪明显改善，联赛公信力得到提升。

中足联数据显示，2025赛季三级联赛共作出89起纪律处罚决定，较2024赛季的102起减少21.06%，其中中甲处罚数量下降40%，降幅最大。赛场数据方面，中超场均黄牌4.13张、红牌0.22张；中甲场均黄牌4.38张、红牌0.15张；中乙场均黄牌3.54张、红牌0.19张。三级联赛红黄牌数量均较上赛季减少。违纪行为的减少直接促进了比赛流畅性提升，中超平均净比赛时间达54分08秒，连续三年稳步增长，其中27场比赛净比赛时间超过60分钟，占比11.25%；中甲和中乙场均净比赛时间分别达到52分32秒和53分53秒，均创近六赛季新高。净比赛时间的持续提升不仅增强了赛事观赏性，也体现了联赛职业化水平的进步，为联赛公信力重建奠定了坚实基础。

其次，竞技水平稳步提升，技术指标全面优化。

金元足球退潮后，职业联赛的观赏性和竞技水平曾一度大幅下降。今年，各级联赛竞技水平全面回升，多项技术指标创近年来新高。

进球方面，2025赛季中超联赛总进球771个，场均3.21个，创历史最高；中甲总进球627个，场均2.61个；中乙总进球812个，场均2.26个。三级联赛总进球数均达到近三赛季峰值。比赛强度方面，中超场均两队总跑动距离225602.37米，高强度跑17560.87米，较前几季明显增长；场均抢断成功20.97次、解围57.83次、对抗109.48次。技术数据提升反映出各队训练更科学、比赛投入更充分。战术风格更开放，攻防转换加快，比赛悬念和观赏性提升。

第三，年轻球员大量涌现，人才储备初见成效。

2025赛季被视为年轻球员崭露头角的黄金年份：中超U21球员出场554人次，首发307人次，总出场时间近3.4万分钟，各项数据较2024年大幅提升；61名U21球员共打进35球，其中王钰栋以11球领跑本土射手榜，成为年轻球员的代表。青年才俊的涌现不仅为联赛注入活力，也缓解了中国足球人才断层，为国家队未来发展提供坚实支持。

第四，球迷基础扩大，商业价值提升。

2025赛季联赛观众热情显著回升，球迷参与度空前高涨，成为市场回暖的重要标志：三级联赛累计现场观众达到895.78万人次，较2024年增长18%，其中中超现场观众首次突破600万人次，同比增长32.54%，创历史新高；客队球迷热情同样高涨，全年有18.78万人次赴客场观赛，同比增长31%，显示联赛地域影响力和球迷忠诚度提升；媒体传播方面，联赛影响力持续扩大，赛事相关话题阅读量超过百亿，央视直播累计收视达3.57亿，新媒体观赛人数达1.83亿，均实现两位数增长，形成多渠道、广覆盖的传播格局。

球市回暖直接推动联赛商业价值增长。2025赛季三级联赛整体商业开发收入较上年增长13%，其中中超商业开发收入同比提升10%。此外，主场商业活动的多样化也成为市场活力提升的重要体现，中超13家俱乐部开放主场啤酒销售，俱乐部自主举办商业活动数量较2024年翻倍，进一步挖掘了主场经济潜力。

总体来看，中足联首年独立运营三级职业联赛取得了积极成效，管办分离改革目标初步实现，联赛展现出良好发展态势：从政策层面，中足联通过多项举措构建了符合职业化发展规律的管理框架，为联赛长远发展奠定了制度基础；从成果层面，各项核心数据均验证了改革的有效性。

同时，我们也应清醒认识，中国职业足球仍面临诸多挑战，例如三级联赛发展不均衡，中甲和中乙的市场影响力及商业价值与中超存在较大差距；部分中小俱乐部经营压力仍重，可持续发展能力需加强；本土教练和裁判整体水平仍需提升等。解决这些问题，需要中足联在后续运营中持续深化改革，推出更具针对性的支持措施。